ความพ่ายแพ้ส่วนบุคคล

หลายวันมานี้กระแสข่าวการกลับมาของอดีต

นายกของไทยเรานั้นดูจะมาแรง

และเป็นข่าวที่ดิฉันจะหยิบยกขึ้นมาคุยกันในวันนี้ค่ะ

...

หากถามกันเล่นในหมู่เพื่อนว่า

ท่านอดีตนายกจะกลับมาไหม

ดิฉันขอตอบว่า หากเป็นดิฉัน ดิฉันไม่กลับค่ะ 55

แม้เรื่องราวต่างๆที่ท่านเคยทำ เคยมี เคยได้

ยังอยู่ในระหว่างการรวบรวมหลักฐานและการตรวจสอบ

และมีแนวโน้มว่าจะเป็นการกระทำที่มิชอบด้วยกฎหมายเสียส่วนใหญ่

แน่นอนว่าการสู้อยู่นอกประเทศย่อมเป็นผลดีกว่าการสู้ภายในประเทศ

ก่อนอื่นต้องขออธิบายก่อนว่า ทำไมดิฉันจึงบอกว่าสู้อยู่นอกประเทศดีกว่า ขอแยกเป็นข้อๆดังนี้นะคะ

ข้อหนึ่ง ว่าด้วยคณะบุคคลที่ตรวจสอบคดีของท่านนายกทั้งหลายล้วนเป็นอดีตคู่ปรับของท่านอดีตนายกสมัยที่ยังดำรงตำแหน่งทั้งสิ้น แม้ท่านเหล่านั้นจะบอกว่าปฏิบัติตามหน้าที่และตรวจสอบตามขั้นตอนการของกฎหมายแต่คงเชื่อได้ยากว่าคณะบุคคลเหล่านี้จะไม่มีอคติต่อท่านอดีตนายกเลย (อันนี้เป็นความเชื่อส่วนตัวของผู้เขียน)

ข้อสอง ว่าด้วยกระแสสังคมที่มีต่อตัวท่านอดีตนายกในขณะนี้ ในด้านจิตวิทยาอาจมีผลกระทบถึงกระบวนการพิจารณาคดีได้ ยกตัวอย่างจากคดี ยุบยับ ที่ผ่านมา ซึ่งตอบสนองความรู้สึกมหาชนได้เป็นอย่างดี อุ๊บ

ข้อสาม หากว่ากันด้วยหลักกฎหมายแล้ว อันข้อกล่าวหาที่ท่านอดีตนายกนั้น เป็นข้อกล่าวหาที่เกี่ยวเนื่องจากการเมืองและเหตุนี้เองเป็นเหตุสำคัญที่จะใช้เป็นข้ออ้างและเกราะป้องกันที่จะไม่กลับประเทศได้เป็นอย่างดี โดยใช้หลักกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยข้อยกเว้นการส่งผู้ร้ายข้ามแดนมาป้องกันตัว สำหรับประเทศไทยเราเมื่อมีการฟ้องร้องกล่าวหาและศาลประทับรับฟ้อง และออกหมายเรียกหากยังไม่มาจะออกหมายจับ และในการนี้เองหากผู้ที่ถูกกล่าวมิได้อยู่ในประเทศ ซึ่งเราไม่สามารถที่จะนำกฎหมายในประเทศไปบังคับผู้ถูกกล่าวหานอกราชอาณาจักรได้ เราจึงต้องอาศัยหลักกฎหมายระหว่างประเทศเข้ามาใช้ และยังต้องดูสนธิสัญญาที่ประเทศเราได้ทำไว้กับประเทศที่ผู้ถูกกล่าวหาอยู่นั้นด้วย มาถึงตรงนี้คงต้องขออธิบายนิดนึงว่า การส่งผู้ร้ายข้ามแดนคืออะไร การส่งผู้ร้ายข้ามแดนหมายถึง กระบวนการที่รัฐหนึ่งร้องขอไปยังอีกรัฐหนึ่งให้ดำเนินการจับกุมตัวบุคลที่ต้องหาว่ากระทำความผิดหรือต้องคำพิพากษาว่ากระทำความผิดทางอาญาของเน้นว่าคดีอาญา ภายในเขตอำนาจศาลของอีกรัฐหนึ่งและพบตัวอยู่ในเขตอำนาจของรัฐนั้น เพื่อส่งตัวบุคคลดังกล่าวมาดำเนินการพิจารณาพิพากษาลงโทษตามกฎหมายต่อไป ซึ่งในกรณีนี้หากท่านอดีตนายกนำหลักข้อยกเว้นสากล ที่ว่าด้วยหลักการไม่ส่งผู้ร้ายข้ามแดนกรณีความผิดที่ร้องขอเป็นความผิดทางการเมือง หรือมีความผิดอย่างอื่นอันมีลักษณะทางการเมือง (Political offence or other offence of a political caracter) หลักการนี้มีอยู่ในกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนของแต่ละประเทศและสนธิสัญญาการ ส่งผู้ร้ายข้ามแดนของทุกประเทศ เพราะเป็นหลักการสากล ซึ่งเป็นที่ยอมรับกันทั่วโลก โดยเฉพาะในสัญญาต้นแบบของสหประชาชาติว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน (UN Model Treaty on Extradition) ในมาตรา 3 ซึ่งเป็นหัวข้อเรื่องเกี่ยวกับเหตุผลภาคบังคับที่รัฐทั้งหลายจะไม่ส่งตัวผู้ถูกร้องขอเป็นผู้ร้ายข้ามแดน หากการกระทำผิดที่อ้างในคำร้องขอนั้นเป็นความผิดที่มีลักษณะทางการเมือง

และประเทศที่ท่านอดีตนายกอยู่ ณ ขณะนี้ (ประเทศอังกฤษ) มีสนธิสัญญาการส่งผู้ร้ายข้ามแดนข้อหนึ่งว่า

"ถ้าผู้ร้ายที่หนีมายังประเทศใด ประเทศนั้นเห็นว่าโทษที่ขอให้ส่งตัวไปชำระนั้น เป็นโทษมีลักษณะผิดต่ออำนาจของบ้านเมืองก็ดี หรือว่าผู้ร้ายนั้นนำพยานพิสูจน์ให้เห็นว่า การที่ขอให้ส่งตัวกลับไป เป็นการเพื่อจะชำระและลงโทษ อันมีลักษณะผิดต่ออำนาจของบ้านเมืองแล้ว ก็ไม่ต้องส่งผู้ร้ายคนนั้นให้แก่กัน"

ด้วยเหตุผลข้างต้นจึงเป็นงานหนักสำหรับรัฐบาลไทย ที่จะขอตัวท่านอดีตนายกกลับมายังประเทศไทย

อีกทั้งความปลอดภัยส่วนตัว ที่รัฐบาลเราออกมาพูดด้วยท่าที

เบาบางไม่หนักแน่นเพียงพอให้สมกับพลังสีเขียวที่มีอยู่ ย่อมเป็นการสร้างความไม่มั่นใจ

ให้แก่อดีตนายกทั้งสิ้น...

ทั้งนี้ทั้งนั้นเราลองมาฟัง น้องชายร่วมสถาบันดูบ้างว่าเขาคิดเห็นอย่างไร

ข้อยกเว้นสำหรับกรณีที่จะให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้จะขึ้นอยู่กับเทคนิคของประเทศผู้ทำคำขอที่จะหลีกเลี่ยงไม่ให้กรณีต้องห้ามมิให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน สำหรับกรณีที่จะทำคำขอส่งตัว นายทักษิณ ชินวัตร ซึ่งกำลังพำนักอยู่ที่ประเทศอังกฤษนั้น จะต้องใช้สัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างไทยกับอังกฤษ ส่งหากพิจาณาตามสัญญาดังกล่าวแล้ว ความผิดอันมีโทษต่างๆแบ่งเป็น 31 ประเภทความผิด ได้แก่
ความผิดอันมีโทษทั้งหลาย ซึ่งจะส่งผู้ร้ายข้ามแดนแก่กันนั้น คือ

1.โทษฆ่าคนตายโดยเจตนา หรือโทษพยายามจะฆ่าคนให้ตายหรือสมทบกันจะฆ่าคนให้ตาย

2.โทษฆ่าคนตายโดยไม่มีเจตนา

3.โทษประทุษร้ายแก่ร่างกายถึงบาดเจ็บ โทษจงใจประทุษร้ายแก่ร่างกายอย่างสาหัส

4.โทษปลอมเงินตรา หรือแปลงเงินตรา หรือจำหน่ายใช้เงินตราปลอมหรือแปลง

5.โทษกระทำเครื่องมือ หรือจักรกลไกซึ่งรู้ว่าสำหรับจะใช้หรือเจตนาจะใช้สำหรับปลอมแปลงเงินตรา

6.โทษปลอมแปลงหรือเปลี่ยนสับ หรือกระทำสรรพสิ่งซึ่งเป็นของฉ้อฉลเป็นของปลอมแปลง หรือเป็นของเปลี่ยนสับแทนของจริง

7.โทษยักยอกทรัพย์ หรือลักทรัพย์

8.โทษจงใจทำร้ายแก่ทรัพย์สมบัติด้วยเครื่องระเบิด หรือด้วยเครื่องมืออย่างอื่นๆ อันเป็นมหันตโทษ

9.โทษฉ้อโกงเอาเงิน หรือสิ่งของ หรือหนังสือสำคัญ

10.โทษรับเงิน หรือหนังสือสำคัญ หรือทรัพย์สิ่งของอันมีราคาเมื่อรู้อยู่ว่าสิ่งนั้นเป็นของโจรลักมา หรือเป็นของยักยอกกันมา หรือเป็นของที่ได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

11.โทษทั้งหลายอันผิดต่อกฎหมายล้มละลาย

12.โทษฉ้อโกง ซึ่งผู้รับมอบทรัพย์ธนาคาร เอเย่นต์ ผู้รับขาย ผู้ที่ไว้ใจให้จัดการ หรือผู้อำนวยการ หรือสมาชิก หรือพนักงานของบริษัทใดๆ ได้กระทำผิดซึ่งกฎหมายที่ใช้อยู่ในเวลานั้น กำหนดไว้ว่าเป็นความผิดในทางอาญา

13.โทษเบิกความเท็จ หรือจัดหาผู้อื่นมาเบิกความเท็จ

14.โทษข่มขืนกระทำชำเรา

15.โทษกระทำชำเรา หรือพยายามจะกระทำชำเราหญิงที่มีอายุต่ำยังไม่รู้เดียงสา ตามที่มีกฎหมายกำหนดไว้ในกฎหมายของประเทศฝ่ายนั้นๆ

16.โทษกระทำอนาจาร

17.โทษรีดลูกให้ลูกแท้ง ใช้ยากินหรือใช้เครื่องมือทั้งหลาย ด้วยเจตนาหมายจะให้หญิงแท้งลูก

18.โทษลักพาคนหนี

19.โทษลักเด็ก

20.โทษละทิ้ง หรือทอดทิ้ง หรือกักขังเด็กไว้โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

21.โทษลักคน หรือกักขังคนไว้ในที่ผิดต่อกฎหมาย

22.โทษตัดช่อง หรือย่องเบา

23.โทษวางเพลิง

24.โทษชิงทรัพย์โดยใช้กำลัง

25.โทษจงใจกระทำร้ายโดยเจตนา หมายจะให้เกิดภยันตรายแก่ผู้หนึ่งผู้ใดในรถไฟ

26.โทษขู่เข็ญด้วยหนังสือ หรือด้วยอุบายอย่างอื่นๆ โดยเจตนาเพื่อกรรโชกเอาทรัพย์

27.โทษโจรสลัดตามกฎหมายระหว่างนานาประเทศ

28.โทษทำให้เรือกำปั่นในทะเลจม หรือเป็นอันตรายหรือโทษพยายามหรือสมคบกันกระทำการเช่นว่านี้

29.โทษกระทำร้ายต่อร่างกายในเรือซึ่งเดินอยู่ในท้องทะเล ด้วยเจตนาหมายจะให้ถึงแก่ชีวิต หรือจะให้เจ็บปวดสาหัส

30.โทษขัดขืน หรือสมคบกันเพื่อจะขัดขืนอำนาจของนายเรือ ตั้งแต่ 2 คนขึ้นไปในเวลาเรือเดินอยู่ในท้องทะเล

31.โทษค้าขายทาสที่นับว่าเป็นความผิดต่อกฎหมายทั้ง 2 ประเทศ

ซึ่งถ้าหากไม่นับเข้าหลักความผิดสากลที่จะไม่สามารถส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนได้นั้น ก็สามารถส่งตัวได้

สำหรับกรณีนายทักษิณ ผู้เขียนเห็นว่าหากเป็นกรณีที่ให้เป็นการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนในความผิดคดีอาญา คือฐานฉ้อโกง ตามความผิดที่9.ของ ข้อที่2ในสัญญาดังกล่าว น่าจะเป็นวิธีที่จะสามารถให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ โดยประเทศไทยผู้ทำคำขอจะต้องพิสูจน์ว่าการฉ้อโกงดังกล่าวไม่ได้เกี่ยวพันหรือเกี่ยงเนื่องกับ การเมืองใดๆ

หากพิจาณาจากสัญญาในข้อ5 ที่มีเนื้อความสรุปว่าหากประเทศคู่สัญญาเห็นว่าโทษที่ขอให้ส่งตัวไปเป็นโทษที่มีลักษณะความผิดต่ออำนาจบ้านเมืองหรือเป็นการชำระโทษตามความผิดดังกล่าว ประเทศผู้ที่ถูกขอให้ส่งไม่ต้องส่งผู้ร้ายให้แก่กัน คือ ทางประเทศไทยต้องพิสูจน์ให้ได้ตามที่กล่าวก็จะสามารถขอให้ส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนได้

สรุปได้ว่าช่องทางที่จะสามารถนำนายทักษิณ ส่งตัวมาจากประเทศอังกฤษได้นั้น ตกเป็นภาระของบรรดานักกฎหมายของไทย ที่จะพิสูจน์หลักฐานรวมไปถึงหาพยานไปชั่งน้ำหนักว่า จะขอให้ส่งตัวในกรณีความผิดทางอาญาในฐานฉ้อโกงจากการปฏิบัติหน้าที่ทางราชการก็ย่อมทำได้ หากท้ายที่สุดแล้วความผิดในกรณีหลักๆนั้นไม่สามารถส่งตัวมาได้นั้น ผู้เขียนมีความเห็นว่าความผิดของนายทักษิณ ได้กระทำขึ้นหลายกรณีหลายความผิดรวมกัน จึงต้องมีซักความผิดที่ประเทศไทยจะขอให้ส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนได้

บทความนี้เป็นเพียงทัศนะของผู้เขียน

ในฐานะประชาชนคนหนึ่ง

หากมีถ้อยคำที่ไม่บังควรผู้เขียนขออภัยมา ณ โอกาสนี้

ปล.ถึงฉันจะไม่เคลียเรื่องที่คุณถามนะ

แต่ฉันนจะสอบเนผ่านให้ดู